国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关
发布时间:2020-06-03 00:48

  邦度发达转变委、交通运输部《闭于进一步低落物流本钱的奉行私睹》依然邦务院允许,现转发给你们,请讲究贯彻施行。

  物流是通顺邦民经济轮回的要紧症结。近年来,物流降本增效主动推动,社会物流本钱秤谌仍旧稳步低重,但个别周围物流本钱高、成果低等题目如故越过,分外是受新冠肺炎疫情影响,社会物流本钱产生阶段性上升,难以适宜创办当代化经济编制、促进高质料发达的恳求。为贯彻落实党重心、邦务院闭于兼顾疫情防控和经济社会发达的计划陈设,进一步低落物流本钱、擢升物流成果,加疾收复临盆生涯顺序,现提出以下私睹。

  (一)完整证照和许可处理序次。加疾运输周围天赋证照电子化,促进线上处理签注。优化大件运输跨省并联许可效劳,进一步普及审批成果。(交通运输部职掌)

  (二)科学推动统辖车辆超限超载。深切推动治超联络司法常态化、轨制化,细化司法流程,苛刻施行宇宙联合的治超司法法式。分车型、分阶段有序发展统辖货运车辆造孽改装任务,慢慢减少各式不对规车型。构制发展常压液体危殆物品罐车专项统辖行径。(交通运输部、公安部、工业和新闻化部、墟市禁锢总局按职责分工职掌)

  (三)爱护道道货运墟市平常顺序。设立筑设苛格阻碍高速公道、邦省道车匪道霸的常态化任务机制,通顺投诉举报渠道,重心范例车辆通行、泊车效劳、道道救济等周围墟市顺序。(公安部、交通运输部、邦度发达转变委、墟市禁锢总局、省级黎民政府按职责分工职掌)

  (四)优化都邑配送车辆通行停靠执掌。陆续推动都邑绿色货运配送树范工程。完整以归纳物流中央、大众配送中央、末了配送网点为维持的三级配送收集,合理成立都邑配送车辆停靠装卸闭系步骤。驱策发达协同配送、联合配送、鸠合配送、分时配送等集约化配送。改善都邑配送车辆通行执掌任务,昭彰都邑配送车辆的观点范畴,放宽法式化细微型配送车辆通行束缚,对新能源都邑配送车辆予以更众通行便当。(交通运输部、商务部、公安部按职责分工职掌)琢磨将都邑配送车辆停靠接卸场面创办纳入都邑创办和制造安排范例。(住房城乡创办部职掌)

  (五)推动通闭便当化。促进口岸、港口等场面功课单证无纸化,压缩单证流转功夫,擢升物品进出港成果。依托邦际生意“简单窗口”,发展禁锢、检查指令新闻与口岸新闻双向交互试点,普及进出口物品提离速率。陆续推动进出口“提前申报”,优化“两步申报”通闭形式。梳理海运、通闭症结审批执掌事项和禁锢证件,对不对理或不行适宜禁锢必要的,按法则予以撤除或退出港口验核。(交通运输部、商务部、海闭总署按职责分工职掌)

  (六)深化铁道墟市化转变。拣选铁道道网聚集、货运需求量大、运输供求冲突较越过的地域和个别要紧铁道货运线道(含疏运编制)发展铁道墟市化转变归纳试点,通过引入墟市比赛机制,发展投融资、策划创办、运营执掌、绩效执掌、运输构制等转变。陆续完整铁道物品运输价钱机动调剂机制,实时灵动反应墟市供求联系。进一步放宽墟市准入,吸引社会资金出席铁道货运场站、仓储等物流步骤创办和运营。(邦度发达转变委、交通运输部、财务部、邦度铁道局、中邦邦度铁道集团有限公司职掌)

  (七)保险物流用地需求。对邦度及相闭部分、省(自治区、直辖市)确定的邦度物流要道、铁道专用线、冷链物流步骤等宏大物流根柢步骤项目,正在创办用地目标方面予以重心保险。援助愚弄铁道划拨用地等存量土地创办物流步骤。指点地方遵从相闭法则愚弄全体谋划性创办用地创办物流根柢步骤。(自然资源部、中邦邦度铁道集团有限公司、省级黎民政府职掌)

  (八)完整物流用地考查。指点地方政府合理成立物流用地绩效考查目标。正在吻合策划、褂讪革用处的条件下,对普及自有工业用地或仓储用地愚弄率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流步骤创办的,不再增收土地价款。(自然资源部、省级黎民政府职掌)

  (九)拓宽融资渠道。加大重心预算内投资、地方政府专项债券对邦度物流要道、邦度骨干冷链物流基地等宏大物流根柢步骤创办的援助力度。开导银行业金融机构加紧对物流企业融资援助,驱策范例发达供应链金融,依托中心企业加紧对上下逛小微企业的金融效劳。充沛阐发宇宙中小企业融资归纳信用效劳平台感化,增添“信易贷”形式。落实授信尽职免责和分别化考查胀动策略,昭彰尽职认定法式和免责条目。驱策社会资金设立物流财产发达基金。(邦度发达转变委、财务部、中邦黎民银行、中邦银保监会、邦度斥地银行按职责分工职掌)

  (十)完整危急积蓄分管机制。驱策保障公司为物流企业获守信贷融资供给保障保障增信援助,加大策略性担保对物流企业的信贷担保援助力度。阐发贸易保障上风,援助保障公司斥地物流企业归纳保障产物和物流新兴业态从业职员的不测、医疗保障产物。(中邦银保监会职掌)

  (十一)落实物流周围税费优惠策略。落实好大宗商品仓储用地城镇土地利用税减半征收等物流减税降费策略。(财务部、税务总局职掌)

  (十二)低落公道通行本钱。联结深化收费公道轨制转变,一共增添高速公道分别化收费,开导拥堵道段、时段车辆科学分流,进一步普及通行成果。深化高速公道电子不泊车躁急收费转变。加紧撤除高速公道省界收费站后的道网运转保险,确保不弥补货车通行费总体仔肩。驱策有条目的地方回购谋划性通常收费公道收费权,对车辆实行免费通行。苛刻落实鲜活农产物运输“绿色通道”策略,准确低落冷鲜猪肉等鲜活农产物运输本钱。(交通运输部、财务部、邦度发达转变委、省级黎民政府按职责分工职掌)

  (十三)低落铁道航空货运收费。精简铁道货运杂费项目,低落运杂费迟交金收费法式,苛刻落实撤除物品运输改造手续费。(中邦邦度铁道集团有限公司职掌)鼎力实践大宗物品“一口价”运输。苛刻落实铁道专用线周围收费目次清单和公示轨制,对目次清单外的收费项目以及地方政府附加收费、专用线产权单元或谋划单元收费等举行算帐范例。拟定铁道专用线效劳价钱活动原则,范例铁道专用线、自备车维修效劳收费活动,进一步低落收费法式,苛禁通过普及或变相普及其他收费的式样冲抵降费效益。(墟市禁锢总局、邦度铁道局、中邦邦度铁道集团有限公司按职责分工职掌)促进中欧班列高质料发达,优化班列运输构制,加紧资源整合,推动“中转集散”,范例不良比赛活动,进一步低落班列开行本钱。(邦度发达转变委、中邦邦度铁道集团有限公司、财务部按职责分工职掌)将机场货站运抵费合并纳入物品处置费。(中邦民航局、省级黎民政府职掌)

  (十四)范例海运港口收费。低落口岸、检修检疫等收费。对海运港口收费举行专项算帐整饬,进一步精简团结收费项目,完整海运港口收费目次清单并实行径态执掌,确保清单外无收费项目。琢磨将口岸步骤保安费等并入口岸功课包干费,低落个别政府订价的口岸收费法式。依法范例口岸企业和船公司收费活动。低落集装箱进出口通例收费秤谌。(邦度发达转变委、财务部、交通运输部、海闭总署、墟市禁锢总局按职责分工职掌)

  (十五)加紧物流周围收费活动禁锢。对实行政府订价或政府指点价的收费项目,实时低落偏高收费法式;对实行墟市调理价的收费项目,琢磨设立筑设收费活动原则和指南。苛刻施行收费项目和法式公示轨制,对不按公示价钱法式收费或随便弥补收费项目等活动,加大查处力度。依法查处强制收费、只收费不效劳、超法式收费等违规违法活动。(邦度发达转变委、墟市禁锢总局、交通运输部、海闭总署、省级黎民政府按职责分工职掌)

  (十六)促进物流新闻盛开共享。正在确保新闻安适条件下,交通运输、公安交管、铁道、口岸、航空等单元要向社会盛开与物流闭系的大众新闻。遵从安适共享和对等互利的规矩,促进铁道企业与口岸、物流等企业新闻体例对接,完整新闻接口等法式,加紧列车到发时候等新闻盛开。琢磨设立筑设宇宙众式联运大众新闻体例,实践法式化数据接口和允诺,更大水准达成数据新闻共享。(交通运输部、公安部、工业和新闻化部、邦度铁道局、中邦民航局、中邦邦度铁道集团有限公司按职责分工职掌)

  (十七)低落货车定位新闻本钱。对出厂前已安设卫星定位装配的货运车辆,任何单元不得恳求反复加装卫星定位装配。范例货运车辆定位新闻效劳商收费活动,减轻货运车辆定位新闻本钱仔肩。(工业和新闻化部、墟市禁锢总局、交通运输部按职责分工职掌)

  (十八)取消众式联运“中梗阻”。重心和地方财务加大对铁道专用线、众式联运场站等物流步骤创办的资金援助力度,琢磨拟定铁道专用线进口岸安排范例,鼓吹铁道专用线进口岸、进大型工矿企业、进物流要道。陆续推动长江航道整饬工程和三峡翻坝归纳转运编制创办,进一步擢升长江等内河航运才能。加疾促进大宗物品中长隔断运输“公转铁”、“公转水”。(财务部、邦度发达转变委、交通运输部、工业和新闻化部、邦度铁道局、中邦邦度铁道集团有限公司按职责分工职掌)以众式联运树范工程为重心,增添利用众式联运运单,加疾发达“一单制”联运效劳。(交通运输部、邦度发达转变委、邦度铁道局、中邦邦度铁道集团有限公司职掌)

  (十九)完整物流法式范例编制。增添利用吻合邦度法式的货运车辆、内河船舶船型、法式化托盘和包装根柢模数,发动上下逛物流装载用具法式化。(工业和新闻化部、商务部、交通运输部、墟市禁锢总局按职责分工职掌)加紧与邦际法式接轨,适宜众式联运发达需求,增添利用内陆集装箱(系列2),加紧特定货类安适装载法式琢磨,删除反复掏箱装箱。(交通运输部、邦度铁道局、工业和新闻化部、公安部、中邦邦度铁道集团有限公司职掌)

  (二十)推动物流根柢步骤收集创办。琢磨拟定2021—2025年邦度物流要道收集创办奉行计划,整合优化存量物流根柢步骤资源,修筑“通道+要道+收集”的物流运作编制,体例性低落全程运输、仓储等物流本钱。(邦度发达转变委、交通运输部职掌)接连奉行树范物流园区工程,树范发动骨干物流园区互联成网。(邦度发达转变委、自然资源部职掌)组织创办一批邦度骨干冷链物流基地,有针对性补齐城乡冷链物流步骤短板,整合冷链物流以及农产物临盆、贯通资源,普及冷链物流领域化、集约化、构制化、收集化秤谌,低落冷链物流本钱。(邦度发达转变委职掌)加紧县乡间协同配送根柢步骤创办,增添利用挪动冷库等新型冷链物流步骤筑立。(商务部、邦度发达转变委职掌)加紧应急物流编制创办,完整应急物流根柢步骤收集,整合贮藏、运输、配送等种种存量根柢步骤资源,加疾补齐特定区域、特定周围应急物流根柢步骤短板,普及火急状况下应急物流保险才能。(邦度发达转变委、交通运输部、省级黎民政府按职责分工职掌)

  (二十一)造就骨干物流企业。驱策大型物流企业墟市化吞并重组,普及归纳效劳才能和邦际比赛力。造就具有较强势力的邦际海运企业,促进修筑与我邦对外生意领域相适宜的邦际航运收集。(邦务院邦资委、交通运输部按职责分工职掌)苛刻落实收集货运平台运营闭系准则和法式,鼓吹公道货运新业态范例发达。驱策物流企业向众式联运谋划人、物流全链条效劳商转型。(交通运输部、邦度发达转变委按职责分工职掌)

  (二十二)普及当代供应链发达秤谌。深切推动供应链更始与利用试点,总结增添试点得胜阅历和形式,普及资金、存货周转成果,鼓吹当代供应链与农业、工业、商贸贯通业等调和更始。琢磨拟定当代供应链发达策略,加疾发达数字化、智能化、环球化确当代供应链。(邦度发达转变委、商务部按职责分工职掌)

  (二十三)加疾发达机灵物流。主动推动新一代邦度交通局限网创办,加疾物品执掌、运输效劳、场站步骤等数字化升级。(交通运输部职掌)推动新兴技艺和智能化筑立利用,普及仓储、运输、分拨配送等物流症结的主动化、机灵化秤谌。(邦度发达转变委职掌)

  (二十四)主动发达绿色物流。深切促进物品包装和物流用具绿色化、减量化,驱策企业研发利用可轮回的绿色包装和可降解的绿色包材。加疾促进设立筑设托盘等法式打扮载用具轮回共用编制,删除企业反复参加。(商务部、交通运输部、墟市禁锢总局、工业和新闻化部、邦度邮政局按职责分工职掌)

  各地域各部分要遵从党重心、邦务院计划陈设,加紧策略兼顾调解,准确落实任务仔肩,联结当地域本部分实质讲究构制奉行。邦度发达转变委要会同相闭部分阐发宇宙当代物流任务部际联席聚会感化,加紧任务指点,实时总结增添低落物流本钱规范阅历做法,调解解计划略奉行中存正在的题目,确保各项策略手腕落地生效。

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